合肥造就幸福高地(2)

创新“七项服务”。组织开展“创业促进年”活动，夯实基层创业服务平台，建立创业服务大厅，强化创业指导服务，探索服务高校毕业生创业的新途径，指导创业者做好项目选择。

社会保险：广织“安全之网”

按照“大保障”的思路，合肥市近些年来进一步加大投入，完善社会保险政策，扩大保障范围，提高待遇水平，提升公共服务水平。建立并完善社会保险费“五险合一、一票征收”的管理模式，被外界称为“合肥模式”，大受好评并成为各地学习的标本。

目前，合肥全市五项基本社会保险参保人数累计达554万人次，较2005年末的195万人次翻了近两番。与2006年相比，企业职工最低工资标准由每月410元调整到1010元，增长了146.3%；企业退休职工人均养老金由每月604.8元提高到1525.9元，增长了152.3%；失地农民养老保障待遇由每月100元提高到360元，增长了260%。

征缴体系进一步完善。通过建立和完善社会保险费“五险合一，一票征收”管理模式，征缴流程更加优化。社保申报稽核工作步入常规化和制度化，有效防止了用人单位少、漏报缴费人数和缴费基数现象。采取多种形式，联合多个部门，着力解决历史遗留问题、单位欠费等重点难点问题。

保障范围进一步扩大。逐步解决私营企业、个体工商户扩面参保，不断完善企业职工基本养老保险制度，组织实施临时工、家属工等未参保企业退休人员补保工作，启动居民医疗保险门诊统筹，探索工伤康复管理办法，解决1988年10月8日以前被征地农民养老保障。2718名未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险社会统筹范围，近32万被征地农民纳入保障，7.5万人享受养老保障待遇。大力开展新型农村社会养老保险试点，实现全市缴费标准、基础养老金标准、最低补贴标准“三统一”，参保人数达271.4万，养老金发放率为100%，与国家要求相比，提前半年实现城乡居民养老保险制度全覆盖。

保障待遇进一步提高。修订《城镇职工基本医疗保险暂行办法》，将门诊特殊病范围从8种增加到22种；制定了《合肥市工伤康复管理暂行办法》，逐步将老工伤纳入保障范围。提高了居民医疗保险住院基金的支付比例，门诊特殊病范围增加到25种。对新生儿实行特殊的参保政策，出台一类低保和重度残疾居民参保优惠政策，调整在校学生和18岁以下非从业居民住院基金起付标准，将居民统筹基金支付限额提高到12万元。

公共服务水平上了新台阶。全面推行参保人员增、减业务网上申报办理，完善社保政策和办事程序并在网上公布，在区、开发区增设了社保征缴服务窗口，建立计算机手机信息发送系统，推进退休人员社会化管理服务，全市18.5万退休人员17.3万人已实行社区管理，社区管理服务率达95.4%。

人力人才：打造“富集之地”

合肥历来拥有人才优势，但如何按照现实需求，让人才能引得进、留得住？

“我们的目标，是按照‘世界眼光、国内一流、合肥特色’的总体要求，逐步把合肥打造成中部地区一流、在全国有较大影响力的人力资源要素集散地。”合肥市人力资源和社会保障局副局长王世保满怀信心地说。据他介绍，目前，合肥市已设立各类人力资源服务机构195家，平均年举办招聘会1500场。服务人数超过200万人次，实现就业超过10万人次。

按照这个目标，合肥市人力资源和社会保障局切实加快政策创新和制度创新，逐步完善以企业为主体、院校为基础，学校教育-企业培养紧密联系，政府推动与社会支持结合的高技能人才培养体系。统筹抓好“专业技术人才”和“高技能人才”两支人才队伍建设，着眼合肥区域性特大城市建设，研究制定《合肥市蓝领人才开发“533”工程实施意见》和《合肥市中长期专业技术人才发展规划（纲要）》等政策文件。不断加强城镇失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生、城乡未继续升学的应届高中毕业生等四类人员的培训，努力实现转移就业、就地就近就业和返乡创业。先后成功举办以“尊重人才，崇尚技能”为主题的两届“中国·合肥技工节”，在全国打造合肥技工品牌。目前，合肥市拥有各类专业技术人才近50万，享受政府特殊津贴专家287人（其中国务院特殊津贴126人、省政府特殊津贴161人），安徽省学术和技术带头人及后备人选70人，博士后科研工作站40家，在肥院士49人。“十一五”以来，累计培养技师和高级技师5505人，培训高级工3.9万人，就业技能培训2.95万人、农民工技能培训17.5万人，再就业培训15.9万人万人参加职业技能鉴定，45.7万人取得职业资格证书。

文章来源：《陕西行政学院学报》 网址: http://www.sxxzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0720/609.html