合肥造就幸福高地

9月19日，中国公共经济研究会和国家行政学院经济学部联合发布了中国幸福城市排名，合肥、太原和广州名列前三。

据“中国幸福城市评价研究”课题组组长韩康教授介绍，这次计算幸福指数的指标引入了三项需求的概念。低收入人群比例约为40%，他们的需求称为基本需求；中等收入人群比例也约为40%，他们的需求称为发展需求；高收入人群比例为20%，他们的需求称为享受需求。通过这三个需求指数来分析城市发展满足大多数人需求的状况，最后对全国33个大城市进行了中国幸福城市排名。

据课题组公布的得分情况，合肥的幸福指数得分为43.40分，位列33个城市第一名，其中基本、发展、享受需求分值分别为 26.72、12.97、3.71分。其中，发展需求分值，合肥排名第一。总分排名前十位是：合肥、太原、广州、厦门、北京、上海、济南、沈阳、银川、南京。

事实上，合肥刚刚因较高的幸福排名引起过关注。一个多月前，央视在拉萨举办“2012幸福城市市长论坛”，论坛期间发布的数据显示，幸福感排名前三的省会城市分别是拉萨、太原和合肥。

“合肥的幸福指数为什么会节节攀高？在我看来，随着合肥近些年来的快速发展，经济实力不断增强，在施政者民生至上的理念之下，更多地将资金向民生倾斜，让老百姓更多地共享发展的成果。另一方面，合肥社会保障体系的不断完善，也反过来为合肥的经济社会建设提供保障。双方互相促进，共同发展，造就了合肥今天的‘幸福高地’。”合肥市人力资源和社会保障局局长朱正跃解释说。

朱正跃进一步介绍说，自合肥市委、市政府2006年确立“大发展、大建设、大环境”的工作主题以来，合肥市创造性地提出“大就业、大人才、大保障、大维权”的工作思路，紧紧围绕民生为本、人才优先、服务为上，实现了就业由下岗失业再就业向市场调节就业、群众自主择业和政府促进就业的转变，社会保障由参保面窄、待遇低向体系逐步健全、待遇稳步提高的转变，人才建设由层次低、总量小向多向培养、开发、引进更多高技能、高层次人才的转变，劳动关系由事后维权向事前预防、事中调解的转变。

就业创业：建设“创业之都”

在前不久召开的全国就业创业工作表彰大会上，合肥市喜获殊荣，被国务院授予全国创业先进城市称号；合肥市人力资源和社会保障局也被国务院授予“全国就业先进工作单位”荣誉称号。

荣誉的获得，在于多年来不懈的坚持和努力,在于合肥市委、市政府历来高度重视以创业带动就业工作，全市创业促就业工作起步于2000年，发展贯穿整个“十五”和“十一五”期间，尤其是自2009年初合肥市被人社部正式批准为首批国家级创建创业型城市以来，全市各级、各部门紧紧围绕创建工作任务要求，切实加强组织领导，加大政策扶持，创新工作举措，创建工作取得了明显成效，实现了经济发展与就业增长的良性互动：一是参与创业人数大幅增加。2009年以来，全市新增个体工商户9.8万户、私营企业4.4万户、非正规就业劳动组织3761个，较2008年分别增长466%、271%和116%，直接参与创业人数超过10万人。二是促进就业规模不断扩大。2009年以来，全市新增就业36.19万人，年均增速16%；私营企业从业人员新增10.27万人，较2008年增长了19%。同时，就业援助工作得到不断推进，“零就业家庭”就业援助实现了“出现一户、援助一户、稳定一户”的目标。三是拉动经济增长作用明显。以扶持初始创业为重点，依托全市112个、总面积达100万平方米的创业孵化基地，孵化成功企业2568户，上缴利税达2.1亿元。2011年，私营企业对全市工业产值贡献率达26%，较2008年提高4.8个百分点。四是创业服务平台不断拓展。全市已建成8个创业孵化基地、32个农民工创业园、46条创业街、26个大学生创业园、15个科技企业孵化器、150个创业示范点。其主要做法可概括为“四个创新”。

创新“四个机制”。建立全市创建国家级创业型城市工作领导小组，建立全市创业就业工作联席会议制度，建立“1+X”的创业就业工作机制，建立评比表彰工作激励机制。

创新“七项举措”。放宽创业准入门槛，放宽创业经营场所，强化创业培训手段，加快创业场地和示范点建设，加大财政资金投入，落实小额担保贷款贴息政策，大力扶持初始创业。

创新“四大举措”。制订创建国家级创业型城市工作目标。建立一整套目标管理体系，实行创建工作目标责任状管理，建立完善的督导检查。

文章来源：《陕西行政学院学报》 网址: http://www.sxxzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0720/609.html